為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，切實(shí)發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，云南省財(cái)政廳印發(fā)《云南省省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法》。
云南省省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，切實(shí)發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理是指依據(jù)不同時(shí)期國有企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)，遵循一定程序，對(duì)收繳的國有資本收益，統(tǒng)籌安排分配，并監(jiān)督資金使用的過程。省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出對(duì)象為納入省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍的省屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（即一級(jí)企業(yè)，以下統(tǒng)稱省屬企業(yè)），以及代表省人民政府履行出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）。
第三條 省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算相銜接，避免與一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。
第四條 省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算安排要切實(shí)貫徹黨的路線方針政策，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，強(qiáng)化資本金注入，提高資金配置效率，更好發(fā)揮對(duì)重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，保障國家戰(zhàn)略、安全等需要，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)下級(jí)政府特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付等。
第五條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，布置預(yù)（決）算編制，審核監(jiān)管部門預(yù)算建議草案，編制預(yù)（決）算草案，批復(fù)預(yù)（決）算，組織實(shí)施績(jī)效管理及監(jiān)督檢查等。
第六條 監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)建議，配合省級(jí)財(cái)政部門研究和制定省級(jí)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決歷史遺留問題的政策措施；組織本單位及監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報(bào)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計(jì)劃建議并審核；向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)預(yù)（決）算，組織預(yù)算執(zhí)行，開展績(jī)效管理，配合實(shí)施預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查等。
第七條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)向監(jiān)管部門申報(bào)本單位支出計(jì)劃建議，編制本單位支出決算，推動(dòng)解決國有企業(yè)歷史遺留問題，進(jìn)行國有資本投資運(yùn)營，按照財(cái)政部門、監(jiān)管部門要求開展績(jī)效管理等。
第二章 支出范圍
第八條 省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)入省級(jí)一般公共預(yù)算，扣除調(diào)入一般公共預(yù)算資金后的省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于以下方面：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出。
（二）國有企業(yè)資本金注入。
（三）其他支出。
省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要和省委、省政府工作要求以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)調(diào)整。
第九條 解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出，是指用于支持省屬企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機(jī)制性問題、彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的支出。
第十條 解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出實(shí)行專項(xiàng)資金管理，相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法由省級(jí)財(cái)政部門商相關(guān)部門制定。資金管理辦法出臺(tái)前，發(fā)生應(yīng)急性必要支出的，由監(jiān)管部門報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后列支。
第十一條 國有企業(yè)資本金注入，是指用于推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本性支出。
第十二條 國有企業(yè)資本金注入采取向投資運(yùn)營公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資、向省屬企業(yè)注資三種方式。
（一）向投資運(yùn)營公司注資，通過對(duì)省屬國有資本投資運(yùn)營公司注資，由其通過股權(quán)投資方式，充分發(fā)揮國有資本放大功能，引導(dǎo)社會(huì)資本共同投資于重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)國有資本控制力。
（二）向產(chǎn)業(yè)投資基金注資，主要用于采取市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引領(lǐng)社會(huì)資本更多投向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、公共服務(wù)、國際化經(jīng)營等領(lǐng)域，增強(qiáng)國有資本影響力。
（三）向省屬企業(yè)注資，主要用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于國有資本布局規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)要求，由省屬企業(yè)具體實(shí)施的項(xiàng)目。
第十三條 注入國有企業(yè)資本金用于支持特定項(xiàng)目建設(shè)的，原則上財(cái)政資金投入不超過該項(xiàng)目總投資額的30%。對(duì)于影響特別重大、投資效益特別顯著的項(xiàng)目可適當(dāng)提高預(yù)算資金投入比率，但最高不超過50%。
第十四條 其他支出是指根據(jù)國家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)等，統(tǒng)籌安排確定的國資監(jiān)管、國資預(yù)算管理等方面的支出。其他支出不得用于監(jiān)管部門的行政運(yùn)行支出。
第三章 預(yù)算編制和批復(fù)
第十五條 省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照以下程序編制：
（一）省級(jí)財(cái)政部門按照省人民政府預(yù)算編制統(tǒng)一要求，根據(jù)省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出政策，布置國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。
（二）監(jiān)管部門根據(jù)編報(bào)要求，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革發(fā)展以及國資監(jiān)管等要求和相關(guān)工作需要，編制本單位及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出建議草案報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門。
（三）省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模、監(jiān)管部門預(yù)算支出建議草案進(jìn)行統(tǒng)籌平衡后，編制省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
第十六條 申報(bào)預(yù)算資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
（一）符合國家、省級(jí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二）符合省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算的支持方向和重點(diǎn)。
（三）有明確的績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分研究和論證。
（四）企業(yè)屬于國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，并自覺履行國有資本收益上繳義務(wù)。
（五）以前年度獲得預(yù)算資金支持的項(xiàng)目經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)后未發(fā)現(xiàn)重大問題。
第十七條 編報(bào)預(yù)算支出項(xiàng)目應(yīng)遵循以下原則：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出計(jì)劃建議，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法編制。
（二）國有企業(yè)資本金注入計(jì)劃建議，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰(zhàn)略、投資運(yùn)營計(jì)劃、投融資計(jì)劃等編制。
（三）優(yōu)先安排省委、省政府明確需財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。
（四）每戶企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政資金支出項(xiàng)目原則上不超過1個(gè)。
（五）累計(jì)申請(qǐng)資金原則上不得超過本部門監(jiān)管（所屬）企業(yè)累計(jì)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入扣除調(diào)入一般公共預(yù)算后資金規(guī)模。
第十八條 省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)省人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，省級(jí)財(cái)政部門在20日內(nèi)向監(jiān)管部門批復(fù)預(yù)算。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算后15日內(nèi)向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)預(yù)算。
第四章 預(yù)算執(zhí)行和決算
第十九條 省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，應(yīng)嚴(yán)格按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第二十條 省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出屬于調(diào)入一般公共預(yù)算的部分，由省級(jí)財(cái)政部門直接辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。除調(diào)入一般公共預(yù)算外的其他支出，由省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定直接撥付至資金申請(qǐng)單位。
第二十一條 省屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)的明細(xì)支出項(xiàng)目和目標(biāo)，及時(shí)組織實(shí)施，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)已撥付的各項(xiàng)支出加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保預(yù)算資金規(guī)范、合理使用。
第二十二條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的支出預(yù)算，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，由省級(jí)財(cái)政部門綜合國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和實(shí)際需要，提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省人民政府審批并報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過后執(zhí)行。
第二十三條 預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金調(diào)劑。確需調(diào)劑的，由各資金申請(qǐng)單位提出預(yù)算調(diào)劑建議，經(jīng)監(jiān)管部門同意后報(bào)請(qǐng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十四條 預(yù)算執(zhí)行中，資金注入后形成國家股權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，由省屬企業(yè)按規(guī)定方向和用途統(tǒng)籌使用，一般無需層層注資，確需收回的依法履行減資程序。資金用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及改革成本等費(fèi)用性支出要嚴(yán)格按規(guī)定使用，結(jié)余資金主動(dòng)交回財(cái)政。符合相關(guān)規(guī)定的經(jīng)申請(qǐng)可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用，但結(jié)轉(zhuǎn)最長(zhǎng)不得超過兩年。
第二十五條 屬于國有企業(yè)資本金注入的，省屬企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理、國有產(chǎn)權(quán)變更登記等工作，及時(shí)落實(shí)國有資本權(quán)益。
（一）國有獨(dú)資企業(yè)收到國家資本金注入后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)計(jì)入實(shí)收資本。在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)多次收到國家資本金注入的，可暫作資本公積，原則上應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度結(jié)束前轉(zhuǎn)增實(shí)收資本。
（二）股權(quán)多元化企業(yè)收到國家資本金注入后，可暫作資本公積，并明確屬于國家資本金，在發(fā)生股權(quán)變動(dòng)調(diào)整時(shí)落實(shí)國有資本權(quán)益。
第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算統(tǒng)一要求，開展決算編制工作，編制省級(jí)國有資本經(jīng)營決算草案，按規(guī)定程序提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十七條 省級(jí)國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在20日內(nèi)向監(jiān)管部門批復(fù)決算。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的本單位決算后15日內(nèi)向其監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)決算。
第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第二十八條 按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，國有資本經(jīng)營預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況開展績(jī)效自評(píng)價(jià)，監(jiān)管部門根據(jù)工作需要每年至少選擇1項(xiàng)部門履職的項(xiàng)目或監(jiān)管（所屬）企業(yè)的項(xiàng)目開展部門評(píng)價(jià)，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要開展財(cái)政評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、支出結(jié)構(gòu)、政策效果等。評(píng)價(jià)結(jié)果作為省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排的重要依據(jù)。
第二十九條 省級(jí)財(cái)政部門、監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出全過程管理，省屬企業(yè)應(yīng)自覺遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。
第三十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)信息。監(jiān)管部門應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開本部門及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出相關(guān)信息。
第三十一條 對(duì)預(yù)算支出使用管理過程中的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 履行出資人職責(zé)部門委托有關(guān)部門對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管及省直部門所屬事業(yè)單位辦企業(yè)的，由受托監(jiān)管部門和事業(yè)單位所屬省直部門按規(guī)定組織并監(jiān)督相關(guān)省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作。
第三十三條 省屬金融、文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 各州（市）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法由各地參照本辦法制定。
第三十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2024年7月1日起施行。《云南省省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》（云財(cái)資〔2017〕309號(hào)）同時(shí)廢止。