浙江“千萬工程”經驗
對云南推進鄉村振興工作有何啟示？
我省如何建設鄉村振興示范村？
推進高原特色農業發展
我省取得哪些成效？
6月20日
云南省農業農村廳黨組成員、副廳長
新聞發言人張杰
做客云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目
介紹我省實施
《云南省學習推廣浙江“千萬工程”經驗
三年行動實施方案（2023—2025年）》
取得的階段性成效及相關情況
一起來看直播實錄
↓↓↓
主持人：
關注民生、解讀政策，你關心的，“在線訪談”為你解答。大家好！歡迎收看云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。
今天，我們邀請到了省農業農村廳黨組成員、副廳長，新聞發言人張杰，為大家介紹《云南省學習推廣浙江“千萬工程”經驗三年行動實施方案（2023—2025年）》推進落實情況。
張副廳長，您好，歡迎來到“在線訪談”欄目。
張杰：
主持人好，各位網友好！非常高興來到“在線訪談”欄目。
主持人：
2023年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《云南省學習推廣浙江“千萬工程”經驗三年行動實施方案（2023—2025年）》。現在《方案》已經實施了將近一年。一年來，云南省主要開展了哪些工作？取得了哪些成效？
張杰：
省委、省政府高度重視學習運用“千萬工程”經驗，多次召開會議研究部署，制定出臺了三年行動方案和一系列政策措施，建立健全了定期調度、競爭激勵、評價總結等機制，扎實推進云南“千萬工程”三年行動方案落地見效。一年來，我們圍繞“用3年時間把1000多個行政村建成鄉村振興示范村、整治提升3萬個自然村”的目標，深入踐行“三法三化”，通過制定項目清單、建立項目庫、統籌整合資金等措施推進各項目標任務落實。著力推進了7項重點工作任務，包括深入開展“干部規劃家鄉行動”全面推進村莊規劃編制管理，開展農村新增亂占耕地建住宅問題排查整治專項行動、農村改廁技術服務和農村公廁管護提升專項行動、農村生活污水治理三年攻堅行動、村莊清潔行動、綠美鄉村三年行動，配置完善農村垃圾收運設施。同時，統籌推進“治理農業面源污染、暢通延伸農村道路、強化農村供水保障、推動數字鄉村建設、改善村級服務設施、推動一二三產業融合發展、提高公共服務能力、加強人才隊伍建設、加強精神文明建設、提升鄉村治理效能”等10項工作任務，全面推進鄉村振興。
目前，全省已開工建設911個示范村、1.5萬個提升村，1.24萬個行政村全部完成村莊規劃編制審批，累計受理農村宅基地建房申請23萬宗、審批21萬宗，審批率達到93%，比2020年提高54個百分點；累計改造建設農村衛生戶廁576萬座，覆蓋率為71%，較2022年提高11個百分點，建設公廁6.48萬座，農村生活污水治理率達51%以上，較2022年提高21個百分點，鄉鎮鎮區和村莊生活垃圾處理設施覆蓋率達95%和87%，分別比2022年提高17個百分點和27個百分點。2023年全省發動農民群眾投工投勞2000多萬人次，清理農村生活垃圾近300萬噸，清理村內水塘13萬個；2022、2023年共創建200個綠美鄉鎮，400個省級綠美村莊，2.8萬個州市級綠美鄉村，新增小花園、小菜園、小果園27萬個，美麗庭院12.8萬個，植樹580多萬棵，綠化面積達到1400多萬平方米，一批美麗村莊融合發展農文旅鄉村旅游產業，讓“有一種叫云南的生活”更加靚麗精彩。
主持人：
“千村示范、萬村整治”也就是“千萬工程”，它在浙江落地已經20多年了，深刻影響且改變著浙江農村的面貌。那么對于我省來說，我們學習到了什么？有什么樣的啟示和幫助？
張杰：
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，20多年來，浙江省持之以恒、鍥而不舍推進，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了農業農村現代化的成功經驗和實踐范例。學習運用浙江“千萬工程”經驗，至少對我們有六個方面的啟示和幫助。一是堅持以人民為中心的發展思想。充分尊重農民意愿，堅持“群眾要什么、我們干什么”，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準，充分調動農民自覺參與鄉村建設的積極性、主動性和創造性，共建共享美好家園。二是堅持綠水青山就是金山銀山的理念。堅持走生態立村、生態致富的路子，在促進人與自然和諧共生中，挖掘鄉村多種功能、多元價值，創新培育新產業新業態新模式，提升可持續內生動力，實現“美麗鄉村”向“美麗經濟”的精彩蝶變。三是堅持以農村人居環境整治提升為切入點。堅持美村與富村并進、塑形和鑄魂并重，統籌推進“美麗鄉村、共富鄉村、人文鄉村、善治鄉村、數字鄉村”建設，一體推進農業和農村現代化，促進城鄉深度融合，實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。四是堅持因地制宜分類施策。堅持從實際出發，發揮優勢特色，結合各地發展水平、財政承受能力、農民接受程度推進工作，標準有高有低、不搞整齊劃一，盡力而為、量力而行，真正把實事辦好、好事落實。五是堅持五級書記抓鄉村振興。建立“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的領導體制，構建科學規劃、逐步擴容、投資建設、制度創新等一整套推進機制，形成領導掛帥、部門協同、分級負責的工作格局。六是堅持一張藍圖繪到底。一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，不折騰、不動搖，循序漸進接續奮斗，推動鄉村振興不斷取得新成效。
主持人：
剛才您提到了久久為功、循序漸進、接續奮斗，在鄉村振興的發展中，產業振興是核心關鍵點，我省在學習運用“千萬工程”經驗推進高原特色農業方面取得了哪些成效？開展了哪些工作？
張杰：
全省上下深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，始終牢記習近平總書記考察云南時要求我們“做強高原特色農業”的殷殷囑托，深入學習運用“千萬工程”經驗，依托云南獨特的立體氣候、多樣性生物資源等優勢，打好高原特色農業牌，加快推進特色農業強省建設，高原特色農業發展取得顯著成效。2023年，全省農林牧漁業總產值同比增長4.3%，第一產業增加值同比增長4.2%。體現在以下幾個方面：
一是糧食產量再創歷史新高。有效應對1961年有氣象記錄以來最嚴重氣象干旱，糧食播種面積6364.8萬畝，糧食總產量達到1974萬噸；超額完成了國家下達的大豆油料擴種任務，糧油生產獲得農業農村部通報表揚。
二是重要農產品穩定供給。生豬、牛產能穩中有增，肉類總產量同比增長2.8%、再創歷史新高，牛奶、禽蛋、水產品、蔬菜、水果、蔗糖等產量同比穩定增長，實現了全品類、全周期均衡供應。
三是脫貧攻堅成果鞏固拓展。認真落實“三個動態”，新識別監測對象1.1萬戶3.8萬人，“三保障”和飲水安全水平持續提升，“三類”監測對象消除風險1.3萬戶4.7萬人。小額信貸、“富民貸”新增規模全國第2，脫貧勞動力就業規模全國第2。全省脫貧人口人均純收入增長14.8%，人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶實現動態清零。
四是農民收入穩定增長。完善聯農帶農機制，全省各類企業、合作社帶動農戶比例達65%，農村居民人均可支配收入16361元，同比增長8%，脫貧縣農村居民人均可支配收入同比增長8.5%、比全國高0.8個百分點，城鄉收入差距進一步縮小。
五是農業投資規模保持全國前列。招引農業項目329個、簽約金額572億元。落實投資獎補政策，完成農業投資2028億元，在全國的占比由2022年的11.7%提高到14.9%。
六是特色產業提質增效。爭取國家支持建設75個水稻集中育秧設施和31個蔬菜大縣設施提質項目，鮮切花、小漿果、蔬菜、畜禽養殖設施化水平大幅提升。創建1個國家級優勢特色產業集群、1個國家現代農業產業園、6個國家級農業產業強鎮，農產品加工業產值突破1.4萬億元，農產品加工業與農業總產值比提升至2.2:1。建成冷庫7000余座、庫容700余萬立方米。休閑農業收入同比增長11.2%。創建20個智慧農業創新應用示范基地。“1+10+3”重點產業全產業鏈產值突破2.5萬億元。
七是農業科技裝備支撐穩步增強。新建和改造高標準農田380萬畝、超任務4萬畝，建成高效節水灌溉67萬畝。新增3家農業農村部企業重點實驗室、實現“零”的突破，云上黑山羊、甘蔗0551入選全國主導品種，主要農作物良種覆蓋率、畜禽良種化率分別達96%、63%。農機購置補貼兌付創新高，主要農作物綜合機械化率提高1個百分點。
主持人：
您剛才從7個方面介紹了我省在推動高原特色農業發展方面的工作情況以及取得的成效。在2024年5月10日召開的全省學習運用“千萬工程”經驗推動“三農”工作高質量發展現場會上，省委、省政府對我省學習運用“千萬工程”經驗又作了哪些安排和部署？
張杰：
會議對推進“千萬工程”提出五方面工作要求。一要堅持年復一年、日復一日抓下去抓到位。一年接著一年干、一錘接著一錘敲，一步一步把各項工作向前推進。二要堅持從群眾反映最強烈的具體問題抓起。全域推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。三要堅持由表及里，全面提升鄉村價值。統籌推進物質文明和精神文明協調發展，打好綠美鄉村三年行動收官戰，建成一批鄉村振興示范村。四要堅持現場比拼、激勵先進、鞭策落后。按照“抓兩頭、促中間”的工作思路，通過現場觀摩、現場交流、現場比學、現場點評等方式，激勵各地比學趕超。五要堅持政府主導與農民主體良性互動。厘清政府干和群眾干的邊界，充分調動各方的積極性和創造性，找到各方力量的最優組合、最佳配置，讓農民成為利益主體、決策主體、建管主體、受益主體。
主持人：
云南在學習運用“千萬工程”經驗時，如何做到不跑偏、不走樣、不落空？
張杰：
我們在學習運用“千萬工程”經驗的實踐中，要樹立正確的政績觀，堅持盡力而為、量力而行、不超越發展階段，堅持求真務實、不搞形象工程，堅持尊重農民意愿、不搞強迫命令，堅決反對形式主義、官僚主義，及時糾治工作偏差和苗頭性傾向性問題，確保學習運用“千萬工程”經驗沿著正確軌道行穩致遠，不跑偏、不走樣、不落空。一是加強組織領導，建立黨政“一把手”親自抓、分管負責同志直接抓、一級抓一級、層層抓落實的領導體制，明確任務，落實責任。二是加強機制建立，建立健全會商協調、定期調度、聯合督導、考核評價、通報約談等工作機制及配套制度，強化項目資金管理，加大資金整合投入力度。三是加強監督管理，建立項目庫，嚴格實施鄉村建設負面清單管理，嚴格審批管控“門墻亭廊欄”，嚴禁搞脫離實際的“形象工程”“政績工程”。四是加強考核激勵，將“千萬工程”三年行動實施情況作為各級黨政領導班子年度綜合考核、鄉村振興戰略實績考核重要內容，采取通報表揚、批評約談、現場會競爭承辦等方式推動三年行動取得實效。五是加強宣傳培訓，多層次、寬領域、全方位開展宣傳培訓，不斷提高廣大黨員干部學習踐行的能力和水平，堅持典型引路法，及時總結推廣好做法好模式好經驗，營造良好工作氛圍。
來源：云南省人民政府門戶網站