為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，特別是關(guān)于糧食安全的指示批示精神，按照《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》的相關(guān)部署和財(cái)政部黨組關(guān)于支持糧食生產(chǎn)的工作要求，全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系將支持糧食產(chǎn)業(yè)作為“重中之重”，扎實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，取得了積極成效。2024年6月，國家農(nóng)擔(dān)公司組織開展“擔(dān)保助糧行動(dòng)”，各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司主動(dòng)作為、有效落實(shí)，取得積極成效。至2024年9月末，全國農(nóng)擔(dān)體系糧食種植累計(jì)擔(dān)保金額2816億元，相當(dāng)于支持了約3億畝糧食種植。14個(gè)主要糧食生產(chǎn)省份（13個(gè)糧食主產(chǎn)省和新疆）農(nóng)擔(dān)公司糧食全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)擔(dān)保金額約3610億元，占14省累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模的36%。
一、摸情況、定方案、抓落實(shí)，國家農(nóng)擔(dān)公司統(tǒng)籌推進(jìn)“擔(dān)保助糧行動(dòng)”
（一）全面摸底業(yè)務(wù)情況，制定工作方案
國家農(nóng)擔(dān)公司通過電話調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等全面摸排糧食主產(chǎn)省農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)情況，研究制定“擔(dān)保助糧行動(dòng)”方案，要求各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司切實(shí)提高政治站位，圍繞八項(xiàng)工作舉措，提升糧食擔(dān)保服務(wù)。糧食主產(chǎn)省農(nóng)擔(dān)公司要將支持糧食生產(chǎn)擺在首位，糧食業(yè)務(wù)占比低的主產(chǎn)省農(nóng)擔(dān)公司加快調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)創(chuàng)造支持糧食生產(chǎn)的有利條件，確保糧食業(yè)務(wù)再上新臺(tái)階。
（二）組織兩次推進(jìn)會(huì)議，明確“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”三項(xiàng)工作要求
2024年6月，國家農(nóng)擔(dān)公司組織“全國農(nóng)擔(dān)體系高級(jí)管理人員培訓(xùn)”，要求省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司針對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)積極落實(shí)擴(kuò)大擔(dān)保服務(wù)覆蓋面、提高擔(dān)保服務(wù)質(zhì)量、提升擔(dān)保服務(wù)效率三方面舉措。2024年7月，國家農(nóng)擔(dān)公司在黑龍江組織召開糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討會(huì)，國家農(nóng)擔(dān)公司主要負(fù)責(zé)同志圍繞糧食安全進(jìn)行專題授課，主要糧食生產(chǎn)省份研討交流強(qiáng)化糧油產(chǎn)業(yè)擔(dān)保支持的相關(guān)舉措，為做深做實(shí)“擔(dān)保助糧行動(dòng)”出謀劃策。兩次推進(jìn)會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)化了省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司支持糧食產(chǎn)業(yè)、助力保障糧食安全的使命感和責(zé)任感，為“擔(dān)保助糧行動(dòng)”落地見效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）深入主產(chǎn)省份實(shí)地調(diào)研，摸實(shí)情、促提升
2024年7月—9月，國家農(nóng)擔(dān)公司主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)2個(gè)調(diào)研組，赴黑龍江、吉林、湖北、河南四個(gè)糧食主產(chǎn)省份開展實(shí)地調(diào)研，與省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司、省級(jí)財(cái)政及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、部分糧食產(chǎn)區(qū)政府進(jìn)行深入交流，了解當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、糧食產(chǎn)業(yè)支持政策、糧食擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況。此外，實(shí)地調(diào)研部分糧食經(jīng)營主體的發(fā)展情況及融資需求，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司聚焦經(jīng)營主體反映的困難和問題，進(jìn)一步優(yōu)化支持措施，為種糧主體提供“有溫度”的擔(dān)保服務(wù)。
（四）深化“總對(duì)總”銀擔(dān)合作，出臺(tái)優(yōu)惠政策
2024年10月，國家農(nóng)擔(dān)公司與建設(shè)銀行總行聯(lián)合發(fā)文，提出雙方圍繞糧食種植、流通、加工等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化信貸支持。面向糧食貸款業(yè)務(wù)出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠政策，建設(shè)銀行限定糧食貸款利率不超過3.55%，給予普惠型涉農(nóng)貸款內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）優(yōu)惠，農(nóng)擔(dān)公司實(shí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)貼息貼費(fèi)政策，共同降低糧食經(jīng)營主體融資成本，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展壯大。
二、廣覆蓋、提質(zhì)量、增效率，省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司扎實(shí)做好糧食擔(dān)保服務(wù)
（一）下沉服務(wù)及團(tuán)隊(duì)，著力提升擔(dān)保服務(wù)觸達(dá)度和覆蓋面
一是深入村鎮(zhèn)向經(jīng)營主體開展“面對(duì)面”宣介。河南農(nóng)擔(dān)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委組織1900余場(chǎng)“穩(wěn)糧擔(dān)”政策宣講及經(jīng)營主體信息采集會(huì)，采集信息2.4萬余筆，向銀行推送1.7萬余筆。安徽農(nóng)擔(dān)公司聯(lián)合銀行開展“早春行·碼上辦”助力春耕備耕專項(xiàng)行動(dòng)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)深入田間地頭集中推廣，現(xiàn)場(chǎng)組織種糧主體掃碼填報(bào)。通過多渠道政策宣傳，使“新農(nóng)人要貸款，有困難找農(nóng)擔(dān)”成為越來越多經(jīng)營主體的共識(shí)。二是強(qiáng)化激勵(lì)基層拓展糧食擔(dān)保業(yè)務(wù)。湖北農(nóng)擔(dān)公司制定“擔(dān)保助糧行動(dòng)”專項(xiàng)實(shí)施方案，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、建立專項(xiàng)業(yè)務(wù)臺(tái)賬、設(shè)置專項(xiàng)考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)一線工作積極性。山東農(nóng)擔(dān)公司印發(fā)《“秋收秋種”糧食攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，設(shè)定年新增糧食類擔(dān)保業(yè)務(wù)50億元的目標(biāo)，并按基層完成比例設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了基層業(yè)務(wù)人員開展糧食業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。
（二）全面提升擔(dān)保服務(wù)質(zhì)量，為糧食經(jīng)營主體提供低成本、高適配的融資方案
一是切實(shí)降低經(jīng)營主體融資成本。廣西農(nóng)擔(dān)公司將糧食種植項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)降至0.1%，河北農(nóng)擔(dān)公司對(duì)三大主糧種植項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)降至0.2%，黑龍江農(nóng)擔(dān)公司將糧食種植、流通等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)擔(dān)保費(fèi)率降至0.3%；湖北、浙江、山東、吉林、遼寧、四川、內(nèi)蒙古等農(nóng)擔(dān)公司將糧食類項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%以下。江蘇農(nóng)擔(dān)公司向部分市縣政府爭(zhēng)取了貼息貼費(fèi)政策，近兩年累計(jì)為全省糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體減免擔(dān)保費(fèi)4000多萬元。河南農(nóng)擔(dān)公司配合省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)施糧食專項(xiàng)貼息貼費(fèi)政策，種糧主體綜合融資成本不超過3%，讓經(jīng)營主體真正獲得實(shí)惠。二是持續(xù)優(yōu)化擔(dān)保產(chǎn)品。糧食主產(chǎn)省農(nóng)擔(dān)公司均研究推出了糧食專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)資金需求不斷細(xì)化子產(chǎn)品。湖南農(nóng)擔(dān)公司配合省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳集中育秧補(bǔ)貼政策，開發(fā)“糧食貸－集中育秧”擔(dān)保產(chǎn)品。遼寧農(nóng)擔(dān)公司推出“托管寶”產(chǎn)品，大力支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。三是推動(dòng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，助力糧食產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東農(nóng)擔(dān)公司出臺(tái)專項(xiàng)產(chǎn)品，支持黨組織領(lǐng)辦合作社集中流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展大田托管業(yè)務(wù)，累計(jì)支持1115個(gè)村黨組織領(lǐng)辦合作社，擔(dān)保金額超過11.7億元；新疆農(nóng)擔(dān)公司設(shè)計(jì)“農(nóng)擔(dān)+合作銀行+龍頭企業(yè)+合作社+種植戶”的玉米產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游穩(wěn)定發(fā)展。
（三）通過流程及技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)提升糧食經(jīng)營主體融資效率
一是抓住重要農(nóng)時(shí)，開辟快捷辦理通道。黑龍江、吉林等省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司根據(jù)春耕資金需求特點(diǎn)，進(jìn)入10月份后即全力投入“備春耕”工作，組織人員力量，深入基層一線開展需求摸排、盡職調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，為及時(shí)完成審批和放款等相關(guān)工作充分預(yù)留時(shí)間，保障經(jīng)營主體“備春耕”的資金需求，確保不誤農(nóng)事、農(nóng)時(shí)、農(nóng)情。二是運(yùn)用數(shù)字化手段提升業(yè)務(wù)辦理及審批效率。山東、黑龍江、浙江、河南等省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司聯(lián)合合作銀行，運(yùn)用大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型，開發(fā)了全線上、無抵押、隨借隨還的糧食擔(dān)保貸款產(chǎn)品，可隨時(shí)滿足糧食經(jīng)營主體小額緊急資金需求，群眾滿意度和獲得感明顯提升。江西農(nóng)擔(dān)公司積極響應(yīng)省內(nèi)推廣水稻完全成本保險(xiǎn)的相關(guān)政策，運(yùn)用政策性農(nóng)險(xiǎn)平臺(tái)數(shù)據(jù)，聯(lián)合銀行開發(fā)“裕農(nóng)快貸—農(nóng)保貸”線上擔(dān)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)合賦能糧食生產(chǎn)。
下一步，國家農(nóng)擔(dān)公司將持續(xù)跟蹤各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司“擔(dān)保助糧行動(dòng)”工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)指引，引導(dǎo)全國農(nóng)擔(dān)體系為糧食產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量擔(dān)保服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策與其他糧食支持政策協(xié)同發(fā)力，為夯實(shí)國家糧食安全根基、推動(dòng)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)作出更大貢獻(xiàn)。
來源：國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司