12月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在云南省怒江傈僳族自治州召開國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效提升推進會。云南省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長李琰在會上作交流發(fā)言。
強化責(zé)任落實 聚焦要素保障
全力推動重點幫扶縣加快發(fā)展
云南省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度的重要指示精神，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重點幫扶縣發(fā)展的第一要務(wù)，聚焦責(zé)任壓實、底線任務(wù)、要素保障、群眾增收、持續(xù)發(fā)展等不斷發(fā)力，27個重點幫扶縣人均GDP與全省比值由2020年的0.57提高至2023年的0.6，農(nóng)村居民人均可支配收入提高至14657元、增長26.5%，發(fā)展差距、收入差距進一步縮小，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
聚焦責(zé)任壓實，推動工作落地。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭推。每年在省委農(nóng)村工作會議的基礎(chǔ)上專門召開重點幫扶縣會議安排部署，按季調(diào)度，推進“三落實”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)任務(wù)最重的縣，27個縣均由1位省級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)指導(dǎo)，帶頭推動落實。二是上下聯(lián)動推。健全完善“五級書記一起抓”和州（市）黨委每年向省委述職的工作機制，重點幫扶縣制定實施方案和工作計劃，項目化、清單化、責(zé)任化推動發(fā)展。三是多方發(fā)力推。上海11個區(qū)與27個縣結(jié)對，2021年以來傾斜投入資金63.16億元，實施幫扶項目1443個。163個省級和中央駐滇單位定點幫扶27個縣，選派1.1萬名工作隊員開展駐村幫扶。四是嚴督實導(dǎo)推。建立“調(diào)度、提醒、通報、約談、問責(zé)”5項工作機制和問題“雙交辦”機制，聯(lián)動省委巡視強化監(jiān)督，全力推動政策落地、工作落實。
怒江州貢山獨龍族怒族自治縣丙中洛鎮(zhèn)雙拉村立足得天獨厚的旅游資源和傳統(tǒng)文化資源發(fā)展旅游。郭子雄 攝
聚焦成果鞏固，守住底線任務(wù)。一是抓監(jiān)測幫扶。實行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶、動態(tài)消除，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。二是抓基本保障。對27個重點幫扶縣農(nóng)村危房改造和抗震安居房每戶補助標(biāo)準(zhǔn)提高2000元，推動農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)動態(tài)清零，政策范圍內(nèi)住院費報銷比例達92.6%，36種大病患者救治率達99.9%，提升103.88萬人供水保障水平，410萬脫貧人口“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升。三是加強民生保障。實施重點幫扶縣教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生項目51個，27家受幫扶醫(yī)院中5家晉升為三級醫(yī)院，基本公共服務(wù)供給水平不斷提升。四是抓易地扶貧搬遷后扶。27個縣配套建成工業(yè)園區(qū)、幫扶車間、商貿(mào)物流和冷鏈倉儲基地等1449個，109個800人以上安置區(qū)全覆蓋成立基層自治性組織，74萬搬遷群眾融入新環(huán)境、開啟新生活。
聚焦可持續(xù)發(fā)展，增強內(nèi)生動力。一是持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)幫扶。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，27個重點幫扶縣形成幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)26個，培育省級以上龍頭企業(yè)388個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模，比較效益顯著提高。今年前三季度，農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入3075元，增長4.7%。二是持續(xù)推進就業(yè)幫扶。實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，落實“穩(wěn)崗就業(yè)八條措施”，實現(xiàn)“人人持證、技能致富”，轉(zhuǎn)移就業(yè)206.5萬人，培育農(nóng)村致富帶頭人1.31萬人、鄉(xiāng)村工匠736人，帶動76.6萬脫貧人口增收致富。今年前三季度，農(nóng)村居民工資性收入4668元，增長5.9%。三是積極應(yīng)對不利因素對脫貧人口收入影響。加強返鄉(xiāng)回流人員監(jiān)測和幫扶，多渠道拓寬脫貧人口就業(yè)增收渠道，27個重點幫扶縣新增返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.7萬人，推動“勞務(wù)經(jīng)濟”向“歸雁經(jīng)濟”發(fā)展。針對活牛羊價格下行影響，多次召開專題現(xiàn)場推進會，出臺“牛七條”“奶六條”等政策措施，提振養(yǎng)殖戶信心，筑牢防止返貧致貧堤壩。
聚焦全面振興，強化要素保障。一是強化資金投入。4年來，累計安排中央和省級銜接資金529.83億元下達27個重點幫扶縣，金額占全省的52.4%，縣均投入12.64億元，高于全省平均水平61.2%；發(fā)放脫貧人口小額信貸110.18億元，占全省的50.13%，縣均發(fā)放4.08億元，高于全省平均水平2.28億元，全力保障重點任務(wù)資金需求。二是強化項目實施。4年來，27個重點幫扶縣實施7321個鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目、8595個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、904個就業(yè)項目、737個鞏固“三保障”成果項目、175個易地扶貧搬遷后扶項目等，有力推動補齊短板弱項。三是強化土地保障。優(yōu)先保障重點幫扶縣用地指標(biāo)，僅2024年27個重點幫扶縣使用專項計劃指標(biāo)2508.09畝，跨省調(diào)劑3.21萬畝、收益28.89億元。四是強化人才支持。出臺干部人才“組團式”幫扶工作提質(zhì)增效若干措施，累計選派636名教師、524名醫(yī)生和395名科技特派員下沉重點幫扶縣，每個重點幫扶縣至少有一所高校開展校地結(jié)對幫扶。五是推進交通水利建設(shè)。安排122.4億元省級以上財政資金下達27個重點幫扶縣，實施水利、交通等項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路和30戶以上自然村通硬化路比例均較2020年提升12.1個百分點，不斷改善生產(chǎn)生活條件。
在加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度的同時，云南確定了30個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，給予財政、金融、土地、人才等傾斜支持，有效促進了重點幫扶縣加快發(fā)展。
來源：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳