農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。玉溪將如何推動鄉村振興戰略落地見效，開創新時代“三農”工作新局面？4月10日召開的市委農村工作會議提出，將從打好“質量”牌、“綠色”牌、“文化”牌、“和諧”牌、“民生”牌五方面重點入手推動鄉村振興，確保實施鄉村振興戰略走在全省前列。
打好“質量”牌，在產業興旺上走在前
產業興、百業興，產業是鄉村振興的物質基礎。我市將以推進農業供給側結構性改革為主線，突出綠色化、標準化、優質化、特色化、品牌化，走質量興農、綠色興農、品牌強農之路，實施高原特色現代農業三年行動計劃，推進“大產業+新主體+新平臺”發展模式和“種植養殖+深加工+流通”全產業鏈發展，實現農業由增產導向向提質增效導向轉變。
此次會議提出，我市將重點實施好六大行動：一要實施產業興村強縣行動。按照“上規模、強龍頭、創品牌、帶農戶”的思路，重點抓好重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、現代農業產業融合示范園區建設，建好4個農業特色產業帶，引導優勢產業向最適宜區聚集。緊扣省級扶持重點，精心搞好煙、菜、花、果、藥、畜等特色優勢產業的布局發展，打造一批產業興村示范村，建設一批產業強縣示范縣。二要實施農產品加工提升行動。培育壯大農業龍頭企業，大力推進領軍企業培育、加工技術創新、產品市場開拓和招商引資，加快發展農產品產地初加工、精深加工，以現代農業產業園、農業科技園、產業融合發展園、亞洲花卉科創谷等現代農業示范園為載體，推進農產品加工園區建設，創建一批省級農產品加工示范園區，努力建成全國優質農產品加工基地。三要實施農產品知名品牌創建行動。搶抓我省打造“綠色食品牌”的政策機遇，在農產品質量提升上下功夫，強化標準化、組織化生產，完善質量追溯體系和安全監管體系，增加綠色優質農產品供給。加強“三品一標”認證管理，做強“云菜”“褚橙”，打造“云花”“云果”的“玉系”知名品牌，創建一批國家級、省級有機產品認證示范區和農村產業融合發展示范區、特色農產品優勢區、國家地理標志保護示范區、知名品牌示范區。四要實施農村一二三產融合發展行動。發揮鄉村綠水青山、田園風光、鄉土民俗等城市稀缺資源優勢，推進農業“接二連三”，大力發展鄉村旅游、文化體驗、森林康養、創意農業、鄉村共享經濟，不斷延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。推進“互聯網+”現代農業，加快電子商務進農村綜合示范縣建設，建立和完善縣、鄉、村三級電子商務運營服務網絡，因地制宜發展一村一品、一鄉一業、一縣一業。五要實施開放農業升級行動。搶抓“一帶一路”和云南建設我國面向南亞東南亞輻射中心的重大機遇，瞄準國際國內市場調結構、育品牌，鞏固東南亞市場，拓展中東市場，開辟歐盟、北美、日本等高端市場，加快建立北上廣深一線城市玉溪高原特色農產品銷售中心，迅速擴大“玉系”農產品國際國內市場份額。六要實施科技裝備提升行動。探索建立農技推廣新方法、新模式和新機制，支持龍頭企業與科研院校開展產學研用協同創新，著力開展重點領域創新攻關和重大科技成果推廣運用。加強重點骨干水源工程、病險庫壩除險加固和一批調水工程建設，持續推進農村土地整治、高效節水示范、中低產田地改造，全面加強農村路網、電網和信息網配套設施建設，提升設施裝備水平。
打好“綠色”牌，在生態宜居上走在前
生態宜居是鄉村建設理念的升華，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉村建設中的具體體現。我市要建“綠”產業、建“優”生態、建“美”鄉村，推動鄉村自然資本持續增值。
一要統籌山水林田湖草系統治理。扎實推進撫仙湖國家山水林田湖草生態保護修復工程試點，突出抓好“三湖”水環境保護治理“十三五”規劃實施，持續開展“四退三還”，穩步實施休耕輪作，全面落實河湖長、山林長制，加強流域水污染防治網格化管理，建立市場化多元化生態補償機制，早日實現河暢、水清、岸綠、湖美目標。深入推進森林玉溪等“六大工程”建設，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大退耕還林，嚴格保護耕地，構筑生態綠色長廊。二要大力發展綠色生態循環農業。走綠色化、循環化、集約化的發展路子，大力推廣綠色防控技術，深入開展化肥農藥零增長行動，突出抓好秸稈、菜葉等農業廢棄物資源化利用和畜禽糞污、廢舊農膜等廢棄物處理，推進生態循環農業發展。落實縣、鄉兩級農村環境保護主體責任，加強農業面源污染防治，嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移。三要高標準建好美麗宜居鄉村。始終把宜居宜業作為重點和方向，持續開展“百村示范、千村整治”行動，打好鄉情牌、鄉愁牌，強化新建農房規劃管控，連片打造產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多功能融合的美麗宜居鄉村。深入實施農村人居環境整治三年行動計劃，強化臟亂差綜合治理，消除私搭亂建、亂堆亂放，著力實施農村“廁所革命”，推進農村生活垃圾和污水治理，健全村莊人居環境長效管護機制，提升鄉村“顏值”。
打好“文化”牌，在鄉風文明上走在前
實現鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂。我市將堅持物質文明和精神文明兩手抓，大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承優秀傳統鄉土文化，推動移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
一要加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀引領農村思想道德建設，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，以中國夢和“玉汝于成 溪達四海”的玉溪精神凝聚共識，繁榮農村文化，培育鄉村文化精神。注重培育良好生活習慣和文明鄉風，傳承優秀的家風、村風，立家訓家規、傳家風家教，尊老愛幼、鄰里互助。二要弘揚優秀傳統文化。深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，加大優秀農耕文化遺產的保護力度，留住農耕文明的“根”和“魂”，將孝親敬老、重諾守信、鄰里互助的鄉村倫理繼承好、發揚好，保護好、傳承好民族民間藝術、技術，不斷豐富群眾精神文化生活。三要加強農村公共文化建設。深入實施文化惠民工程，豐富文化活動載體，建設一批村級文化活動室、文化廣場，鼓勵建設世居少數民族博物館、文化傳習館，確保今年建成保障基本、全面覆蓋、使用高效、促進公平的文化設施網絡。四要開展農村移風易俗行動。把法治觀念、誠實守信、自力更生、革除陋習的要求融入村規民約，普遍建立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，反對鋪張浪費和婚喪大操大辦、人情攀比，抵制封建迷信，培育文明生產生活方式，引導樹立勤儉節約、誠信重禮的文明新風。
打好“和諧”牌，在治理有效上走在前
鄉村治理是國家治理的基石，鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境。我市將積極推動“管理民主”向“治理有效”優化升級，健全完善自治、法治、德治“三治合一”的鄉村治理體系，以自治消化矛盾，以法治定紛止爭，以德治春風化雨。
一要強化黨建引領作用。堅持以政治建設統領農村基層黨建工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。大力實施“領頭雁”、村級后備干部“金種子”培養工程，培養造就一批政治過硬、作風優良、實績突出的農村基層干部。創新完善基層黨建責任落實機制，堅決整治軟弱渙散黨組織，培育打造基層黨建品牌。推行村級小微權力清單制度，堅決整治“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”，嚴厲查處發生在群眾身邊的腐敗案件。二要深化村民自治實踐。依法修訂完善村（居）民公約，建立村民代表會議、村務公開、民主管理、村規民約、村務監督等制度，實現村民自我管理、自我教育、自我服務，充分調動農民參與村民自治的積極性、主動性和創造性，切實發揮人民群眾的主體作用。三要推進鄉村法治建設。深入推進“法治進鄉村”，加強農村法治宣傳教育，引導群眾增強尊法學法守法用法意識。樹立依法治理理念，強化“網格化管理、信息化支撐、社會化服務”的基層社會治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化對盜搶騙、黃賭毒等突出問題專項治理，建設平安鄉村。加強民族宗教工作，依法嚴厲打擊“門徒會”“全能神”等邪教組織。四要提升鄉村德治水平。強化道德教化作用，深挖鄉村熟人社會蘊含的道德規范，發揮村規民約積極作用，引導群眾孝老愛親、忠義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束和評價機制，開展好媳婦、好兒女、好公婆評選和尋找最美鄉村教師、醫生、村官等活動，用身邊的人、身邊的事教育引導農村群眾弘揚真善美、傳播正能量。
打好“民生”牌，在生活富裕上走在前
實施鄉村振興戰略，生活富裕是根本，民生改善是“晴雨表”。我市將深入踐行以人民為中心的發展思想，健全城鄉融合發展的體制機制，在完善農村基礎設施中改善生活條件、在增加公共服務供給中提高生活質量、在拓寬增收渠道中提升農民收入、在打贏脫貧攻堅戰中促進共同富裕，不斷提升農民群眾的幸福感獲得感安全感。
一要鞏固提升脫貧成果。完善大扶貧工作格局，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持“四個不脫”，繼續落實“掛包幫”“萬企幫萬村”、駐村幫扶等機制，健全完善防止返貧動態管理機制和持續增收長效機制，持續開展“回頭看”“回頭幫”，激發扶貧內生動力，扎實推進產業扶貧、生態扶貧、健康扶貧、教育扶貧等重點工作，確保病有所醫、殘有所助、生活有保障。二要優先發展農村教育事業。高度重視發展農村義務教育，鞏固提高以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。大力發展農村學前教育，確保每個行政村辦好一所村級幼兒園，讓每一名適齡幼兒都能入園。推進農村普及高中階段教育，加強現代職業教育，把農村需要的人群逐步納入特殊教育體系，依法保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。三要促進農民就業創業增收。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，加強職業技能培訓，營造積極的就業環境。實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間，帶動更多農民就地就近就業。拓寬農民增收渠道，增加農村低收入者收入，擴大中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。四要加強農村社會保障體系。完善城鄉居民基本醫療和大病保險制度，做好農民重特大疾病醫療救助工作。健全城鄉居民基本養老保險制度，完善被征地農民養老保障政策。統籌城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障制度，做好農村社會救助兜底工作。推進農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系建設。五要推進健康鄉村建設。推進基層醫療衛生機構標準化建設，支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件。實施遠程醫療“鄉鄉通”、基層中醫藥服務能力提升，開展和規范家庭醫生簽約服務，加強農村婦幼、老人、殘疾人等重點人群健康服務。深入開展鄉村愛國衛生運動，改善鄉村環境衛生，創建衛生鄉鎮、衛生村，提高農民健康水平。
據玉溪日報 李曉蘭