黨的十九大明確提出“要實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。市財政局在學習貫徹黨的十九大精神過程中，緊緊圍繞實施“鄉村振興”戰略和2017年中央1號文件“農業綜合開發要在建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體試點”的工作部署，結合市委市政府城鄉一體化發展和實施“三個萬畝”生態廊道工程的戰略，在隆陽區板橋鎮、金雞鄉、河圖街道，高起點、高標準規劃了“農業綜合開發田園綜合體建設試點項目”，并通過了財政部國家農發辦專家集中評議被省財政廳立項給予扶持，成為2017年全國10個之一、全省唯一一個農業綜合開發田園綜合體試點項目。
“五區一村落”勾勒出田園綜合體發展藍圖
隆陽區田園綜合體建設試點項目深度融入保山中心城市總體規劃，作為“三個萬畝”生態廊道工程（萬畝青華海生態濕地恢復、萬畝生態觀光農業園、萬畝東山生態恢復）的重要組成部分，將保留田園風光和建設美麗鄉村有機結合、共同推進，以美麗鄉村建設缺少運營主體，鄉村振興缺少產業支撐等問題為導向，與十九大倡導的積極推進農業農村現代化，實現鄉村振興的戰略高度契合。項目規劃期三年（2017-2019年），按照“村莊美、產業興、農民富、環境優”的總體建設目標，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，規劃投入資金41.05億元，其中：農業綜合開發財政資金2.25億元，整合財政涉農資金0.3億元；撬動金融資本11億元；吸引社會資本27.5億元；在隆陽區板橋鎮、金雞鄉、河圖街道，建設包含“五區一村落”（花卉產業區、水果產業區、蔬菜產業區、華大智慧農業科技示范區、優質糧食生產區，12個田園特色村落）于一體的田園綜合體。試點項目規劃總面積7.6萬畝，其中花卉產業區4860畝，水果產業區5020畝，蔬菜產業區3200畝，華大智慧農業科技示范區560畝；優質糧食生產區41920畝；田園特色村落12850畝，其它商業設施、公共交通及水域面積等7590畝。
六大體系搭建鄉村振興四梁八柱
隆陽區田園綜合體建設試點項目2.25億元農業綜合開發財政資金，重點抓好“生產、產業、經營、生態、服務、運行”六大體系建設，搭建田園綜合體和鄉村振興的四梁八柱。同時，創新項目農民利益聯結機制，帶動農民持續穩定增收，確保群眾共享田園綜合體發展成果。
生產體系基礎設施投入不足，是制約田園綜合體建設和實現鄉村振興的最大短板。試點項目將基礎設施建設放在首位，按照“適度超前、綜合配套、集約利用”的原則，規劃投入1.32億元農發土地治理財政資金，集中連片建設5.5萬畝高標準農田，補齊基礎設施建設短板，夯實農業發展基礎，增強內生發展動力。
產業興旺是田園綜合體和鄉村振興的標本。試點項目將“蔬菜、花卉、水果、糧食”四大產業列為整個田園綜合體建設的主導產業，集合項目區優美的田園風光、傳奇的國寶永子、古老的陶藝文化、舌尖上的美食、傳統的特色村落等文旅要素，將農業生產與鄉村旅游、文化創意、康體養生、科普教育深度融合，項目區將成為保山中心城市30萬居民休閑娛樂的后花園，實現一二三產業融合發展，農業文化旅游整體推進。
新型農業經營主體是現代農業經營體系的重要組成部分，是實現鄉村振興的重要平臺。試點項目規劃投入0.5億元農發產業化發展財政資金，支持保山保農農業開發股份有限公司、保山市隆昇農業開發有限公司、保山華大智慧農業科技股份有限公司等龍頭企業，建設蔬菜、水果、花卉和華大智慧農業科技示范區。
生態是田園綜合體建設和鄉村振興的前提。試點項目統籌項目區“山水田林湖”整體保護、綜合治理，通過整合資金重點對項目區河道進行整治和治理，保留綠水青山，防治農業面源污染、促進農業可持續發展。
宜居是田園綜合體建設和鄉村振興的基礎。試點項目安排0.43億元農發財政資金，對金雞鄉金雞村、育德村等12個特色村落的基礎設施進行改造、升級，讓群眾共享更多的優質公共服務，打造美麗宜居新農村。
運行有效是田園綜合體和鄉村振興的內在要求。試點項目充分發揮龍頭企業、農民合作社等市場主體在產業發展和實體運營中的作用，積極引導項目區基層黨組織牽頭成立農村公共服務合作社，將農民組織起來參與田園綜合體產業發展和農村公共基礎設施運營管護，確保農民長期受益和財政資金長期發揮效益。
“五個強化”推進試點項目穩步實施
一是強化組織領導。市財政局將在市委市政府的正確領導下，將隆陽區田園綜合體建設試點項目作為財政支農、推進中心城市城鄉一體化和實現鄉村振興戰略的中心和重點工作，進一步加強組織領導，穩定工作機構，選強配齊工作人員，保障工作經費，為試點項目順利實施提供全方位、多層次的工作保障。
二是強化部門協作。緊緊抓住試點項目列入保山市委市政府年度五項重點工作的機遇，充分發揮農業綜合開發領導小組的作用，健全多部門共同協商和參與的工作機制，建立聯席會議制度，定期研究項目推進中遇到的困難和問題，制定切實可行的工作措施推進項目實施。認真抓好試點項目整合涉農資金、撬動金融資本具體項目的落地實施，努力形成工作上密切配合、統籌兼顧，信息上加強溝通、資源共享，項目和資金安排上各有側重、互為補充，有機整合的開發新機制。
三是強化前期工作。市財政局將組織和督促隆陽區加快高標準農田建設項目初步設計編制、工程前期審計和招投標等前期工作，力爭項目在年底以前開工建設。同時，著眼2018年項目，加強與規劃、住建等部門的溝通和協調，詳細掌握項目區村莊建設規劃審查和村莊建設邊界劃定情況，為農發項目資金建設美麗鄉村打下基礎。
四是強化項目和資金管理。加強2017年高標準農田建設項目和6000萬元財政資金科學化、規范化、精細化管理。嚴格執行項目工程前置審計、工程招投標、項目工程法人、財政資金縣級報賬、工程決算審計、工程建設“六牌”（資金和項目公示牌、工程技術標準牌、工程倒計時牌、安全文明生產牌、砂漿配合比牌、共產黨員義務監督牌）、項目工程建后管護等十三項制度。
五是強化利益聯結機制。督促和指導隆陽區建立農村公共服務合作社，發揮合作社在溝通龍頭企業和農民中的橋梁作用，讓合作社參與到田園綜合體項目的土地流轉、勞務派遣和“蔬菜、花卉、水果”產業園的基地管理。通過合作社將農民組織起來，開展技術培訓，為項目建設和“蔬菜、花卉、水果”產業園基地管理提供勞務服務。同時，開展合作社管護工程試點，把高標準農田和田園特色村落財政資金建成的工程資產，特別是有經營性收入的集貿市場、農村公共停車場等公共基礎設施，移交給合作社管護和經營，合作社將資產平均量化到每一位社員，群眾獲得財產性收入，分享項目效益。
據保山日報 楊習權