耿馬自治縣是我國51個糖料蔗核心基地縣(市)之一,也是國家糖料生產保護區的重要組成部分。蔗糖產業是耿馬名副其實的“甜蜜事業”,也是全縣穩定發展和群眾脫貧致富的重要支柱產業之一。近年來,耿馬縣依托資源優勢,強化服務保障,優化產業布局,穩定種植規模,加快產業轉型升級提質增效,讓“甜蜜事業”有效推進群眾脫貧致富。
多措并舉產業扶貧
耿馬縣以提高單產、提高質量、提高效益為重點,強化科技服務、加大科技創新力度,建立良種擴繁體系,推廣優良品種及健康良種苗;實現甘蔗生產重點環節機械化,全縣機耕、機耙、機開溝達到95%以上;推廣應用輕簡高效集約栽培技術,實現產業升級,單產提高;加大幫扶力度,落實各項政策措施。
據介紹,在選擇產業脫貧時,耿馬縣把“具有市場前景和開發潛力、具有產業優勢或資源優勢、能夠帶動貧困農戶脫貧致富”作為標準,采取“公司+基地+農戶”產供銷一體化管理模式,發揮龍頭企業在帶動貧困農戶脫貧致富中的重要作用,在龍頭企業的強力帶動下,全縣蔗糖產業形成了涵蓋甘蔗、白糖、酒精、蔗梢飼料、固體有機肥、液體有機肥、蔗渣、紙漿、生活用紙等產品的全產業鏈。
截至目前,全縣甘蔗種植面積達41萬畝,覆蓋9個鄉鎮、1個農場、1個管理區,68個村委會(社區),2.3萬農戶11萬人。2016/2017榨季,實現綜合產值達35億元,蔗農人均甘蔗年收入7040元。
加大資金政策扶持
以政策為引領,不斷完善甘蔗種植扶持政策,增強群眾發展甘蔗種植的信心和決心,穩定基地規模。一是糖料蔗核心基地建設項目向貧困鄉鎮、邊境地區傾斜,貧困村組群眾種蔗的基礎設施得到加強,甘蔗種植實現規模化、機械化,進一步降低甘蔗生產成本和勞動強度,提高單產和糖蔗品質,實現農民增收、農業增效、財政增長的目標。
去年,耿馬縣全縣累計完成糖料蔗核心基地建設5萬畝,蔗區溝渠建設16.71公里,取水壩4座。二是財政補助、企業扶持,惠農政策筑牢蔗糖產業發展根基。縣財政補助蔗農地膜回收資金500萬元,企業每年無償扶持1.3億余元,有償扶持近2700萬元。三是實施逐級配套參保政策,增加理賠事項,減少、降低群眾損失。
2017年全縣結合實際,增加“病蟲草鼠害”賠付,受災蔗農共獲得449.6萬元的保險賠付,最大限度降低蔗農經濟損失。
強化科技支撐
提高甘蔗單產,科技是關鍵,為使甘蔗產量穩定提高、蔗農收入逐年增加,耿馬自治縣打出科技創新和科技服務的組合拳。建立良種擴繁體系,推廣優良品種及健康良種苗,實現甘蔗生產重點環節機械化,推廣高效集成栽培技術。
根據確保貧困戶每戶有一個以上科技明白人的要求,該縣結合甘蔗產業發展規劃,強勢推進甘蔗新技術的試驗示范推廣,加大科技培訓力度,業務主管部門聯合科技部門和企業,每年深入貧困鄉村組織貧困戶開展科技培訓不少于10次,確保所有涉蔗農戶均得到甘蔗科技培訓。
助推群眾增收脫貧
耿馬縣有在冊建檔立卡貧困戶9837戶40148人,其中種植甘蔗13254人,占建檔立卡戶植蔗人數的35.45%。全縣農村常住居民人均可支配收入預計10333元,其中建檔立卡貧困戶甘蔗人均純收入4092元,占人均純收入的39.78%。蔗糖產業成為貧困群眾脫貧后保障收入持續穩定增長的助推器。同時,成為支撐村級集體經濟增收的主要產業。
2016年、2017年全縣在貧困村組共植新蔗面積3300畝,實現產業純收入2133萬元,帶動貧困戶2857戶9668人人均產業增收2865.7元。2016年該縣新出臺了“工業入榨量考核到村民小組”的考核辦法。去年,政府、企業首次共同推行工業入榨量考核,考核單位10個,有5個單位獲獎,獎金最高達39萬元。2017年,全縣共兌現鄉(鎮)、村、組考核獎勵資金843萬元,村集體經濟收入得到明顯提高。
同時,蔗糖業的發展還有效帶動全縣交通運輸、餐飲等各行業的發展,并吸納了農村大批剩余勞動力,有力地促進了農村產業結構調整和農業產業化進程,成為當前支撐耿馬發展的第一大支柱產業和農民脫貧致富的主要經濟來源。
據民族時報 李名麗 田震