日前，云南省農業農村廳、云南省發展和改革委員會等四部門聯合印發《云南省設施農業現代化三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），從發展綠色高效現代設施種植業、發展高效集約現代設施畜牧業等五方面提出重點任務。
《行動方案》提出到2025年，全省現代設施農業規模進一步擴大，區域布局更加合理，設施農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率大幅提高，發展質量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業生產的農民收入持續增長。
云南省設施農業現代化三年行動方案
（2023—2025年）
為貫徹落實農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部關于印發《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》（農計財發〔2023〕6號），結合云南省高原特色現代農業“1+10+3”重點產業設施化發展情況，特制定以下三年行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和考察云南重要講話精神，樹立大食物觀，牢牢守住糧食安全、耕地保護、不發生規模性返貧三條底線和農民增收一條主線，以穩產保供和滿足市場多樣化消費需求為目標、以提高農業資源利用率和要素投入產出率為核心、以強化技術裝備升級和現代科技支撐為關鍵，大力推進設施農業建設，形成產業布局合理、管理規范有序、資源利用集約、經濟社會生態效益良好的格局。
（二）主要原則
——堅持優化布局，因地制宜。聚焦高原特色現代農業“1+10+3”重點產業，積極開發各類非傳統耕地資源，自下而上、科學規劃和分類指導、因業施策，一手抓改造提升，一手抓新建示范，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局，引領高原特色現代農業轉型升級。
——堅持綠色發展，集約高效。堅持向設施要食物，向立體要空間，用好有限耕地和資源，加快設施農業發展，提高單位土地產出率，實現集約化發展。通過投入品減量、綠色集成技術推廣、廢棄物資源化利用，增加綠色優質農產品供給，促進生產生態協調發展。
——堅持創新驅動，全鏈提升。堅持成套引進與創新開發相結合，突出生產環境控制、生產過程優化、生產效率提升，推廣適宜新優品種、智能設施裝備、先進農機農藝，強化數字技術在種植業、畜牧業、漁業等領域推廣運用，引領全鏈條高質量發展。
——堅持典型引路，聯農帶農。充分運用典型引路法，下大力解決“人地錢”關鍵要素保障，分產業打造設施農業發展的標桿。持續培育壯大龍頭企業，不斷激發農戶參與積極性，建立健全市場化的聯農帶農機制，讓設施化發展成效惠及廣大農民群眾。
（三）發展目標
到2025年，全省現代設施農業規模進一步擴大，區域布局更加合理，設施農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率大幅提高，發展質量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業生產的農民收入持續增長。設施蔬菜產量占比由21%提高到35%；設施花卉產量占比由11%提升至25%；設施小漿果產量占比由35%提高到50%；畜牧養殖規模化率由41%提高到50%；設施水產品產量占比由7.4%提高到20%。設施農業綠色發展全面推進，設施農產品質量安全抽檢合格率穩定在98%以上；科技裝備條件顯著改善，設施農業科技進步貢獻率達到62%以上。
到2030年，設施農業全面升級，糧食、蔬菜等重要農產品保障更加有力，生產效率、產出質量和帶農增收作用明顯提升，基本滿足人民群眾多樣化、優質化食物消費需求。
二、重點任務
（一）發展綠色高效現代設施種植業
統籌糧食與“菜籃子”產品穩產保供，堅持存量改造與增量拓展并重，發展綠色高效現代設施種植業，穩步提升優質果蔬等供給能力。
——建設現代設施育苗（秧）中心。在全省水稻種植相對集中的縣（市、區）全面推進集中育秧設施建設，建設育秧溫室大棚、播種出苗車間和育秧設施設備。合理布局建設集約化育苗（秧）中心，擴大水稻良種秧苗、設施果蔬優質種苗商品化供給覆蓋面。鼓勵“一棚多用、農棚農用”，提高大棚使用率，增加農民收入。
——支持露地種植作物水肥一體化噴滴灌設施建設。以玉米、馬鈴薯和茶葉、水果、咖啡等特色經濟作物為重點，每年實施20萬畝左右露地種植作物水肥一體化噴滴灌設施建設，重點建設引水設施、裝配式蓄水池、過濾設施、配肥設施、田間管網和田間水肥一體化滴灌裝備等。
——支持標準化大棚和水肥一體化噴滴灌設施建設。選準特色產業。以蔬菜、花卉、小漿果等為重點，新建和提升改造一批全年生產、立體種植、智能調控的連棟溫室和植物工廠等高端生產設施，形成一批布局合理、高產高效的現代設施農業標準化園區。推廣無土化栽培。建設基質栽培系統、營養液循環系統，采用可降解材料代替土壤，使用多通道精準型配肥設備，推廣水培或霧（氣）培等多種無土栽培模式。推行智能化管理。加快智慧溫室生產管控系統和智能裝備的推廣力度，實現精準化自動調控。每年推進5000畝蔬菜、3000畝花卉、2000畝小漿果的高標準設施化建設，提升單位土地產出率和商品轉化率，示范帶動各地加快設施改造升級。
（二）發展高效集約現代設施畜牧業
堅持穩定生豬產能、加快牛羊發展、拓展家禽養殖，推廣不同區域、不同畜種的設施養殖標準和技術模式，加快畜牧設施養殖向高效集約型升級。
——加快規模養殖場設施化改造升級。以畜禽適度規模養殖場為重點，配套完善精準飼喂、自動飲水、電子識別、狀態監測、疫病防控等設備及控制系統，實現高效節約養殖。持續完善智能環境控制設備，實現圈舍環境自動調節。加快推廣應用節水清糞、好氧發酵、厭氧發酵、糞肥還田等設施裝備，實現糞污資源化利用。
——探索推進生豬家禽立體化設施養殖建設。探索建設立體多層養殖圈舍。因地制宜探索建設多層樓房養豬，推廣配備全流程高效生產設備和智能化管理系統，實現從基礎母豬到出欄育肥豬全過程封閉式飼養。力爭建成年設計出欄量2萬頭的多層立體規模化生豬養殖場2個以上。推廣疊層籠養。建設封閉式蛋雞、肉雞圈舍，實現蛋雞、肉雞高效產出。按照商品蛋禽存欄10萬只以上、商品肉禽年出欄5萬只以上規模標準，新建或改擴建家禽立體高效設施養殖場20個。
——加快肉牛肉羊集約化設施養殖建設。提升育種推廣能力。支持云上黑山羊、云嶺牛核心場改造提升。配套飼草基地。加快推廣青貯玉米、優質苜蓿、黑麥草等優質飼草種植，建設規模化、專業化優質飼草料基地。發展標準化圈舍。改造升級以舍飼為主的標準化圈舍，配套自動稱重分欄（群）、自動飼喂、通風保溫、生物安全防護等設施。做好糞污資源化利用。完善糞污處理設施設備，促進糞污資源無害化處理和就地就近轉化利用。按照存欄3000頭以上肉牛的規模標準，新建或改擴建肉牛高效集約養殖場10個。按照存欄5000只以上肉羊的規模標準，新建或改擴建肉羊高效集約養殖場5個。
——建設奶牛智慧養殖場。建設智慧養殖牧場。配備數字化設施設備，推進物聯化設備改造，實現牛舍環境智能調節、奶牛健康監測、疫病防控、進食數據分析和成本精準管理。完善自動糞污處理設施。完善自動清糞、固液分離、厭氧發酵、糞肥還田、污水處理等糞污處理設施設備，促進糞污無害化處理和資源化利用。升級智能擠奶系統。進行奶廳、擠奶、儲運等設施設備物聯化、智能化改造升級，配置自動擠奶、自動計量、質量在線檢測、快速冷卻等設施設備，實現擠奶數據自動收集與分析。強化優質牧草供給。推廣高效飼喂技術和粗飼料就地就近供應典型模式，加快推進飼草料品種專業化、生產規模化、供給商品化。按照存欄5000頭的大型奶牛養殖場為標準，新建或改擴建奶牛智慧牧場10個，強化奶業生產全鏈條精細化管理水平。
（三）發展生態健康現代設施漁業
優化設施漁業生產力布局，有序推進集約化、高密度、精細化設施漁業發展。
——推進池塘標準化改造。開展傳統養殖池塘改造，配備精準投喂系統、智能化增氧系統、水質監控系統、疫苗自動注射機、自動施藥機、起捕采收設備等，建設500畝以上相對集中連片的池塘設施漁業養殖場10個。
——推進工廠化養殖設施建設。提升工廠化繁育和養殖車間等基礎設施水平，集成物理過濾、生物凈化、殺菌消毒、脫氣增氧水處理設備，搭建物聯網系統，推動工廠化養殖智能化水平提升，發展陸基工廠化循環水養殖、圓池循環水養殖、集裝箱式循環水養殖。推進池塘工程化循環水養殖、大水面漂浮式“跑道養魚”養殖，建設工廠化設施漁業養殖場10個，工廠化養殖水體10萬立方米，設施漁業養殖水體20萬立方米。
——推進生態化處理。推進池塘養殖多功能智能化設備推廣應用和池塘生態養殖裝備技術及管控系統集成應用。在傳統養殖池塘實施尾水凈化工程，促進養殖尾水循環利用或達標排放。以各地《養殖水域灘涂規劃》劃定為養殖區、限養區的電站庫區、灌溉水庫等為重點（長江流域除外），對合法老舊網箱進行生態化改造，穩慎推進生態環保網箱養殖，配備糞污殘餌收集設備，集中收集糞污和殘餌，開展水環境監測，防止水質污染。
（四）發展以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流業設施
強化產業鏈設施配套建設，重點提升糧食產地烘干能力，完善產地倉儲保鮮冷鏈物流設施，推動建成以產地冷鏈集配中心和產地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節點設施網絡，與骨干冷鏈物流基地、銷地集配中心等形成有效銜接、上下貫通、集約高效的農產品產地冷鏈物流服務網絡。
——建設提升產地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施。加快補齊產地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短板，提升技術裝備水平，全面建成以產地冷鏈集配中心和產地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節點設施網絡。建設產地倉儲保鮮設施。以蔬菜、水果等鮮活農產品生產大縣為重點，建設1000個產地倉儲保鮮設施，新增庫容55萬立方米左右，配套高效預冷、智能冷藏、穩定貯藏設施設備，完善產地冷鏈物流設施網絡。健全產地冷鏈集配中心。分類分級建設具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產地冷鏈集配中心、園區冷鏈物流中心，融合供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道網絡，打造產地冷鏈物流體系。在產地重要流通節點布局建設40個具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送等能力的產地冷鏈集配中心，提升產地商品化處理水平和集配能力。
——建設提升糧食減損綠色烘干設施。以水稻、玉米、小麥為重點，按烘干點服務面積不低于100畝、烘干中心服務面積不低于1000畝的服務規模，科學合理確定糧食烘干中心（點）建設布局和規模，形成以烘干中心為支撐、烘干點為補充的糧食產后減損綠色烘干體系。
（五）打造發展標桿示范
聚焦高原特色現代農業“1+10+3”重點產業，堅持以市場需求為導向，充分應用典型引路法，打造一批設施化建設的標桿示范。
——大力發展九湖流域設施農業。按照總量不增、質量提升總體要求，率先在九大高原湖泊推進農業設施提升工程，建立惠農帶農機制、強化科技支撐能力、延長產業鏈條，探索政策激勵引導、社會資本投資、廣大農戶參與的有效模式，實現產業發展、湖泊治理、農民增收的協調發展。
——全力拓展設施農業發展空間。以水利設施改善和地力條件提升為突破，試點先行，穩步推進，持續探索設施農業上山的實現路徑，進一步拓展特色經濟作物發展空間。鼓勵整縣整鄉整村推進設施化建設，打造集中連片設施農業示范基地和產業園區，實現集約化、標準化、高效化發展。
——持續完善技術集成運用。以設施基質栽培和規模化養殖為重點，鼓勵“市場+科研”聯合攻關，建立數據模型，實現實時動態智能管理，提升生產效率和產品質量。推進大數據、區塊鏈、云計算在設施生產管理信息的運用，實現種植（養殖）、管理、品控等技術創新融合發展。
三、政策支持
（一）加強財政投入保障。省級出臺設施農業現代化三年行動專項支持政策。鼓勵各地統籌銜接推進鄉村振興、農業產業發展、精深加工和冷鏈物流等方面的政策和資金，對設施農業建設給予重點扶持。
（二）強化金融創新支持。鼓勵政策性開發性銀行加大信貸支持，鼓勵金融機構開發創新產品，支持設施化發展。探索“政、銀、保、擔、企”有機協作模式，強化政府投資與金融信貸投放聯動，合理提升融資效能。支持開展設施農業融資租賃等模式試點。
（三）有效落實用地保障。全省各縣（市、區）要盤清可用于設施農業發展用地存量，明確可以用于設施農業發展的土地范圍，做好設施農業規劃，加大耕地后備資源開發，有效保障各類主體發展設施農業土地，做好設施農業項目的跟蹤服務指導。
四、組織實施
（一）加強組織領導。建立設施農業發展工作聯席會議制度，定期會商重大事項、重大項目和重要任務，及時解決困難問題。各州（市）和縣（市、區）要建立相應協調機制，因地制宜，制定細化落實方案，推動設施農業加快發展。
（二）強化督促指導。組織重點產業工作組和專家組，強化設施農業建設的跟蹤、督導、服務。對關鍵技術、重要環節、難點問題，加強研討會商，確保工作有序高效落到實處。
（三）做好宣傳引導。廣泛總結宣傳各地設施農業建設的經驗做法，營造良好輿論環境。發掘一批先進、高效、適用的典型案例，推動各地互學互鑒，引領設施農業建設水平整體提升。
來源：云南省農業農村廳